昨天,國家出臺了此政策,預示著健康管理市場爆發!
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- 發布時間:2019-11-05 12:03
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【概要描述】關于推進健康企業建設的通知?全愛衛辦發〔2019〕3?號各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團愛衛辦、衛生健康委、工信委(經信委、廳)、生態環境廳(局)、工會、團委、婦聯,中國疾病預防控制中心: 為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國衛生與健康大會精神,落實《中華人民共和國職業病防治法》《“健康中國2030”規劃綱要》《關于實施健康中國行動的意見》《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》
昨天,國家出臺了此政策,預示著健康管理市場爆發!
【概要描述】關于推進健康企業建設的通知?全愛衛辦發〔2019〕3?號各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團愛衛辦、衛生健康委、工信委(經信委、廳)、生態環境廳(局)、工會、團委、婦聯,中國疾病預防控制中心: 為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國衛生與健康大會精神,落實《中華人民共和國職業病防治法》《“健康中國2030”規劃綱要》《關于實施健康中國行動的意見》《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》
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關于推進健康企業建設的通知
全愛衛辦發〔2019〕3?號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團愛衛辦、衛生健康委、工信委(經信委、廳)、生態環境廳(局)、工會、團委、婦聯,中國疾病預防控制中心:
為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國衛生與健康大會精神,落實《中華人民共和國職業病防治法》《“健康中國2030”規劃綱要》《關于實施健康中國行動的意見》《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》等要求,深入開展健康城市健康村鎮建設,促進健康“細胞”建設廣泛開展,我們組織制定了《健康企業建設規范(試行)》,現印發給你們,請結合實際參照執行。同時,就做好有關工作提出如下要求:
一、加強組織領導
健康企業建設堅持黨委政府領導、部門統籌協調、企業負責、專業機構指導、全員共建共享的指導方針,按照屬地化管理、自愿參與的原則,面向全國各級各類企業開展,具體管理辦法由各省級愛衛會結合本地實際研究制訂。地方各級愛衛會要充分發揮政府議事協調機構的統籌協調作用,把健康企業建設納入健康城市健康村鎮建設的總體部署,確定推進本地健康企業建設的具體工作舉措,明確有關部門職責分工,加強協調配合,形成工作合力。各級愛衛會辦公室具體承擔好部門協調、信息溝通、指導檢查等工作。衛生健康部門負責做好衛生與健康服務技術指導,開展職業病防治和職業健康有關工作,加強健康教育和健康知識普及。工業和信息化部門要發揮行業管理作用,促進企業積極參與。生態環境部門負責監督管理影響勞動者健康的生態環境問題。工會要積極配合有關部門,宣傳健康企業理念,倡導勞動者積極參與,維護勞動者相關權益,促進健康文化,和諧勞動關系。共青團、婦聯要維護好團員、青年和婦女等勞動者的健康權益。
二、強化技術支撐
各地要充分發揮專業技術機構和專家作用,為健康企業建設的政策制定、標準研制、師資培訓、考核評估、經驗總結等提供專業技術支撐。全國愛衛辦委托中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所作為全國健康企業建設技術指導單位。各地要結合實際,委托符合條件的專業技術機構承擔健康企業建設的技術指導工作,參照《健康企業建設規范(試行)》要求,定期對建設效果進行評估,不斷完善健康企業建設的舉措。
三、廣泛宣傳動員
各地愛衛辦要會同有關部門,充分利用電視、報紙等傳統媒體和微博、微信等新媒體,加強對健康企業建設工作的政策宣傳,對健康企業建設的好做法、好經驗進行總結和報道,推動全社會關心、關注、支持健康企業建設。全國愛衛辦將會同有關部門,對各地健康企業建設的示范典型進行經驗推廣和交流,帶動全國健康企業建設工作全面深入開展。
全國愛衛辦 國家衛生健康委 工業和信息化部
生態環境部 全國總工會 共青團中央
全國婦聯
2019年10月21日
健康企業建設規范(試行)
健康企業是健康“細胞”的重要組成之一,通過不斷完善企業管理制度,有效改善企業環境,提升健康管理和服務水平,打造企業健康文化,滿足企業員工健康需求,實現企業建設與人的健康協調發展。健康企業建設堅持黨委政府領導、部門統籌協調、企業負責、專業機構指導、全員共建共享的指導方針,按照屬地化管理、自愿參與的原則,面向全國各級各類企業開展。
第一章?建立健全管理制度
第一條?企業成立健康企業建設工作領導小組。制定健康企業工作計劃,明確部門職責并設專兼職人員負責健康企業建設工作。鼓勵企業設立健康企業建設專項工作經費,專款專用。
第二條?結合企業性質、作業內容、勞動者健康需求和健康影響因素等,建立完善與勞動者健康相關的各項規章制度,如勞動用工制度、職業病防治制度、建設項目職業病防護設施“三同時”管理制度、定期體檢制度、健康促進與教育制度等。保障各項法律法規、標準規范的貫徹執行。
第三條?規范企業勞動用工管理,依法與勞動者簽訂勞動合同,明確勞動條件、勞動保護和職業病危害防護措施等內容,按時足額繳納工傷保險保費。鼓勵企業為員工投保大病保險。
第四條?完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,構建和諧勞動關系。采取多種措施,發動員工積極參與健康企業建設。
第二章?建設健康環境
第五條?完善企業基礎設施,按照有關標準和要求,為勞動者提供布局合理、設施完善、整潔衛生、綠色環保、舒適優美和人性化的工作生產環境,無衛生死角。
第六條?廢氣、廢水、固體廢物排放和貯存、運輸、處理符合國家、地方相關標準和要求。
第七條?開展病媒生物防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度得到有效控制,符合國家衛生標準和要求。
第八條?工作及作業環境、設備設施應當符合工效學要求和健康需求。工作場所采光、照明、通風、保溫、隔熱、隔聲、污染物控制等方面符合國家、地方相關標準和要求。
第九條?全面開展控煙工作,打造無煙環境。積極推動室內工作場所及公共場所等全面禁煙,設置顯著標識,企業內無煙草廣告和促銷。
第十條?加強水質衛生管理,確保生活飲用水安全。
第十一條?企業內部設置的食堂應當符合《食品安全法》相關規定要求,達到食品安全管理等級B級以上;未設置食堂的,就餐場所不能與存在職業性有害因素的工作場所相毗鄰,并應當設置足夠數量的洗手設施。
第十二條?廁所設置布局合理、管理規范、干凈整潔。
第十三條?落實建設項目職業病防護設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)制度,做好職業病危害預評價、職業病防護設施設計及竣工驗收、職業病危害控制效果評價。
第三章?提供健康管理與服務
第十四條?鼓勵依據有關標準設立醫務室、緊急救援站等,配備急救箱等設備。企業要為員工提供免費測量血壓、體重、腰圍等健康指標的場所和設施。
第十五條?建立企業全員健康管理服務體系,建立健康檢查制度,制定員工年度健康檢查計劃,建立員工健康檔案。設立健康指導人員或委托屬地醫療衛生機構開展員工健康評估。
第十六條?根據健康評估結果,實施人群分類健康管理和指導,降低職業病及肥胖、高血壓、糖尿病、高脂血癥等慢性病患病風險。
第十七條?制訂防控傳染病、食源性疾病等健康危害事件的應急預案,采取切實可行措施,防止疾病傳播流行。
第十八條?鼓勵設立心理健康輔導室。制訂并實施員工心理援助計劃,提供心理評估、心理咨詢、教育培訓等服務。
第十九條?組織開展適合不同工作場所或工作方式特點的健身活動。完善員工健身場地及設施,開展工間操、眼保健操等工作期間勞逸結合的健康運動。
第二十條?落實《女職工勞動保護特別規定》,加強對懷孕和哺乳期女職工的關愛和照顧。積極開展婚前、孕前和孕期保健,避免孕前、孕期、哺乳期婦女接觸有毒有害物質和放射線。將婦科和乳腺檢查項目納入女職工健康檢查。企業應當根據女職工的需要按規定建立女職工衛生室、孕婦休息室、哺乳室、母嬰室等設施。
第二十一條??企業主要負責人和職業衛生管理人員應當遵守職業病防治法律、法規,依法組織本單位的職業病防治工作。建立健全職業衛生管理制度、操作規程、職業衛生檔案和工作場所職業病危害因素監測及評價制度,實施工作場所職業病危害因素日常監測和定期檢測、評價。
第二十二條??對存在或者產生職業病危害的工作場所設置警示標識和中文警示說明。對產生嚴重職業病危害的工作崗位,應當設置職業病危害告知卡。對可能導致急性職業損傷的有毒、有害工作場所,應當設置報警裝置,配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區。建立、健全職業病危害事故應急救援預案。
第二十三條??建立完善職業健康監護制度,對從事接觸職業病危害作業的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查。規范建立職業健康監護檔案并定期評估,配合做好職業病診斷與鑒定工作。妥善安置有職業禁忌、職業相關健康損害和患有職業病的員工,保護其合法權益。依法依規安排職業病病人進行治療、康復和定期檢查。對從事接觸職業病危害的作業的勞動者,給予適當崗位津貼。
第二十四條??優先采用有利于防治職業病和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備、新材料,逐步替代職業病危害嚴重的技術、工藝、設備、材料。
第二十五條??企業主要負責人、職業衛生管理人員接受職業衛生培訓。對勞動者進行上崗前的職業衛生培訓和在崗期間的定期職業衛生培訓,普及職業衛生知識,增強職業病防范意識和能力。?
第四章??營造健康文化
第二十六條??通過多種傳播方式,廣泛開展健康知識普及,倡導企業員工主動踐行合理膳食、適量運動、戒煙限酒等健康生活方式。積極傳播健康先進理念和文化,鼓勵員工率先樹立健康形象,鼓勵評選“健康達人”,并給予獎勵。
第二十七條??定期組織開展傳染病、慢性病和職業病防治及心理健康等內容的健康教育活動,提高員工健康素養。
第二十八條??定期對食堂管理和從業人員開展營養、平衡膳食和食品安全相關培訓。
第二十九條??關愛員工身心健康,構建和諧、平等、信任、寬容的人文環境。采取積極有效措施預防和制止工作場所暴力、歧視和性騷擾等。
第三十條?切實履行社會責任,積極參與無償獻血等社會公益活動。
一圖讀懂:推進健康企業建設的通知及建設規范(試行)
《關于開展健康企業建設的通知》政策解讀
近日,全國愛衛辦、國家衛生健康委、工業和信息化部、生態環境部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯聯合印發《關于開展健康企業建設的通知》(以下簡稱《通知》)和《健康企業建設規范(試行)》(以下簡稱《規范》),現將有關要點解讀如下。
文件制訂的背景是什么?
近年來,各地、各部門有效落實《職業病防治法》,推動企業落實用人單位主體責任,創造有益于勞動者健康的工作環境,取得顯著進展。但隨著我國經濟由高速增長轉向高質量發展,伴隨工業化、城鎮化、人口老齡化,職業性疾病譜、生態環境、生活方式的不斷變化,帶來了新的職業健康問題。勞動者的健康面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面。
習近平總書記在全國衛生與健康大會上指出,要深入開展健康城市和健康村鎮建設,形成健康社區、健康村鎮、健康單位、健康學校、健康家庭等建設廣泛開展的良好局面。《“健康中國2030”規劃綱要》《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》《全國愛衛會關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》中對開展健康社區、健康單位和健康家庭等健康“細胞”建設提出明確要求。
為踐行“大衛生、大健康”理念,指導企業有效落實維護員工健康的主體責任,打造良好的企業文化,全方位、全周期保障勞動者身心健康,為實施健康中國戰略奠定堅實基礎,全國愛衛辦會同多部門單位,組織起草了文件。
健康企業建設如何實施?
健康企業建設堅持黨委政府領導、部門統籌協調、企業負責、專業機構指導、全員共建共享的指導方針,按照屬地化管理、自愿參與的原則,面向全國各級各類企業開展。考慮到各地情況不同,東中西、大中小企業的關注點不同,在國家層面制定導向性規范,具體管理辦法由各省級愛衛會結合本地實際研究制訂。為確保此項工作落實,《通知》明確了愛衛會辦公室及衛生健康、工業和信息化、生態環境、工會、共青團和婦聯等部門的職責分工,要求各地強化技術支撐,委托符合條件的專業技術機構承擔健康企業建設的技術指導,定期對建設效果進行評估,不斷完善健康企業建設的舉措,同時廣泛宣傳動員,推動全社會關心、關注、支持健康企業建設。下一步,全國愛衛辦將按照分工會同相關部門和專業技術機構,做好對各地的技術指導,積極推進建設工作,并在探索的過程當中,宣傳推廣好的典型案例,根據各地工作開展情況,適時修訂完善《規范》。
為深入開展健康企業建設,文件提出了哪些重點任務?
為指導各地開展好健康企業建設,《規范》中明確了企業重點落實的四方面工作任務:
一是建立健全管理制度。制定健康企業工作計劃,結合企業性質、作業內容、勞動者健康需求和健康影響因素等,建立完善與勞動者健康相關的各項規章制度,規范企業勞動用工管理。
二是建設健康環境。完善企業基礎設施,為勞動者提供布局合理、設施完善、整潔衛生、綠色環保、舒適優美和人性化的工作生產環境。積極開展控煙工作,打造無煙環境。落實建設項目職業病防護設施“三同時”制度,做好職業病危害預評價、職業病防護設施設計及竣工驗收、職業病危害控制效果評價。
三是提供健康管理與服務。鼓勵依據有關標準設立醫務室、緊急救援站等,配備急救箱等設備。建立勞動者健康管理服務體系,實施人群分類健康管理和指導。制定應急預案,防止傳染病等傳播流行。制定并實施員工心理援助計劃,提供心理咨詢等服務。組織開展適合不同工作場所或工作方式特點的健身活動。落實《女職工勞動保護特別規定》。依法依規開展職業病防治工作。
四是營造健康文化。廣泛開展職業健康、慢性病防治、傳染病防控和心理健康等健康知識宣傳教育活動,提高員工健康素養。關愛員工身心健康,構建和諧、平等、信任、寬容的人文環境。切實履行社會責任。
健康企業建設與職業病防治的關系是什么?
職業病防治是為了預防、控制和消除職業病危害,防治職業病,保護勞動者健康及其相關權益開展的工作。健康企業建設從場所的角度出發,以建立健全管理制度、建設健康環境、提供健康管理與服務、營造健康文化等方面為主要內容,多角度、多維度開展,保障勞動者身心健康。健康企業建設不僅關注職業病防治,更關注影響職業人群健康的因素,包括但不限于職業病防治,包括但不限于傳統職業病防治所關注的工業企業,還面向農業企業、商業企業、交通運輸企業和服務企業等。
國外開展健康企業建設相關工作的情況?
世界衛生組織2010?年出版了《健康工作場所行動模式:?供用人單位、勞動者、政策制定者和實踐者使用》,為工作場所健康保護和促進提出了一個全球性的框架。
加拿大制定了《健康企業標準BNQ9700-800》,包括一系列工作場所健康促進行動方案,通過認證的方式鼓勵企業建設健康企業,幫助工人養成健康生活方式,打造健康環境,保護工人健康。
美國在2010年提出了“工人全面健康行動”,通過完善職業健康安全相關政策、設置專項活動和員工共同參與等方面共同努力達到職業健康安全一體化,以提升員工的幸福感。
歐洲的健康工作場所建設關注的是更廣泛的工作場所健康決定因素。“歐洲工作場所健康促進網絡”發布了《工作場所健康促進質量標準》及配套工具,發表了《工作場所健康促進盧森堡宣言》等涉及心理健康、慢性病防治的一系列文件,并發起了一系列工作場所健康促進主題活動,為促進職業人群大健康提供了政策倡導、技術指南和良好實踐。
日本發布了《工作場所工人全面健康促進指針》,廣泛推行工作場所全面健康促進,包括健康測定、運動指導、心理保健、營養指導、保健指導等。要求企業結合實際情況執行,以保障和促進員工健康。
我國的健康企業建設是國際工作場所健康促進理論和世界衛生組織健康城市理念在中國的良好實踐與融合,對于保障和促進勞動者的身心健康,推動健康中國建設具有重要意義。
來源:國家衛生健康委員會官網
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